多伦多地区房地产委员会（TRREB）近日发布了一份报告《打破积压：恢复安大略省房东与租户委员会的公平与正义》，该报告提供了有关房东与租户委员会（LTB）系统性低效问题的见解，并探讨了这些问题对安大略省住房市场的广泛影响。报告呼吁进行一系列改革，旨在改善LTB的运营，并恢复公众对其能够及时解决房东和租户纠纷的信任。省政府已采取初步措施，并正在采纳报告中的一些建议。在2024年11月20日发布的《2024年秋季简化繁文缛节方案》中，安大略省政府宣布将实施建议，允许LTB免除轻微申请错误，并简化在裁判员更换时重新分配案件的流程。
背景 安大略省的住房危机一直是一个持续关注的问题，其中一个关键方面是缺乏可负担的租赁住房以及房东与租户之间日益加剧的紧张关系。TRREB会长Jennifer Pearce强调，LTB的延误和低效加剧了这一问题，她表示：“省政府正在采取重要措施来改善LTB的运作，但仍需进一步的行动。我们必须解决LTB的问题，以增强房东将租赁单元投入市场的信心，并支持租户。”
根据安大略省监察专员的调查，LTB目前面临前所未有的积压，截至2024年2月，未解决的案件超过53,000宗。这些延误使房东面临未支付租金或受损的财产，而租户则困于糟糕的居住条件。长期的争议也使得房产所有者不愿意将租赁单元挂牌，进一步加剧了供应短缺。
TRREB的报告突显了这些低效的双重影响：减少了租赁住房供应并削弱了公众对省政府能公平和及时解决争议的信任。TRREB认为，通过解决这些系统性问题，省政府可以释放更多的租赁住房供应，同时为所有利益相关者营造一个更加公平的环境。
TRREB的建议 TRREB的报告概述了十项建议，以应对LTB的运营挑战。
- 恢复面对面听证会：TRREB建议恢复面对面听证会作为默认选项，仅在双方同意的情况下才进行数字化听证。这将有助于确保更好的可接入性，并减少因技术不可靠而造成的问题。
- 减少积压：报告建议建立一个专门的团队，集中精力处理积压案件，特别是较旧和紧急的案件。这将有助于简化案件的解决，并减少延误。
- 改善人员配置和培训：TRREB呼吁加强裁判员的培训，以确保他们能够高效处理各种案件。报告还建议为兼职裁判员分配符合其工作时间的可管理的工作量。
- 更新过时的技术：报告强调需要升级LTB过时的案件管理系统。这一升级将确保系统能够处理案件数量而不发生技术故障或延误。
- 加强申请流程：TRREB建议引入更好的申请筛选流程，在错误导致不必要的延误或案件被驳回之前及时发现。
- 确保及时解决案件：报告提倡对关键案件，特别是涉及租赁终止的案件，实施更严格的解决时限。这将防止房东和租户在长期不确定的情况下等待。
- 管理裁判员任期：报告建议简化裁判员任期到期后的管理流程。这将避免因案件重新分配而导致的延误，并确保决策的连续性。
- 改善弱势群体的可接入性：TRREB建议采取措施，如推出政府资助的担保人计划，帮助缺乏传统信用历史或共同签署人的租户，从而改善他们的住房获取能力。
- 增强租户权益的公平性：报告呼吁对租赁市场中的歧视性做法进行审查，资助研究以识别和解决偏见，特别是影响边缘群体的偏见。
- 简化裁判员任命流程：TRREB提议改革任命流程，确保有经验的裁判员能够继续任职。任命过程应基于能力而非政治周期，从而减少人员流动，提高一致性。
迈向解决方案 TRREB的报告与安大略省监察专员2023年审计报告中的发现高度契合，该报告突出了影响LTB的系统性挑战，包括访问障碍和歧视问题。为了创建一个更公平的住房体系，报告提倡采取诸如政府资助项目来打击租赁市场中的歧视性做法，并支持缺乏传统信用历史的租户的举措。报告还强调了LTB人员配置和任命过程中的稳定性的重要性。裁判员的频繁更替会打乱案件流程，增加延误。建立一个独立的监督机构，如“裁判事务司法委员会”，可以帮助确保LTB成员的连续性和专业性。
